罗庆 人力资源报记者刘继英
针对村级集体经济发展质量不高、资源统筹不够、扶持力度较弱、发展活力不足等问题，长宁县探索推行三级联动聚合力、三项政策添动力、三项举措激合力、三项机制提效力的“四三”模式育强强村集体经济。
三级联动聚合力。一是县委统。建立村级集体经济发展联席会议制度，坚持季度召开，会商发展问题、研究制定扶持政策措施、统筹整合项目资金资源等。截止目前，已召开联席会2次，统筹整合资金1000余万元，研究解决问题5个。二是乡镇推。参照脱贫攻坚做法，全覆盖为薄弱村选派第一书记26名，全程参与、帮助找问题、定措施、做方案、抓发展，“不摘帽不收兵”。三是支部干。根据村级组织资产、资源、区位等条件，全覆盖组建村级集体经济组织124个，由党组织书记兼任负责人，负责村级资产统一运营管理、特色优势产业统一营销管理服务、大型企业统一提供服务等。
三类扶持添动力。一是资金扶持。建立集体经济发展专项基金，对缺乏启动资金的55个村给予一次性补助126万元；同时，积极申报财政集体经济扶持资金1300万元，帮助13个村进一步做大做强村集体经济项目。二是项目扶持。在规划、安排涉农项目时，同等条件下优先考虑村集体经济组织领办、创办、参股的产业项目。在涉农项目实施或扶持资金拨付前，与业主商讨扶持资金折资入股事宜。如，古河镇幸福村将黑化村内主干道时折资入股七洞沟旅游公司，村集体每年增收8万元。三是金融扶持。积极协调银行、担保公司等金融部门，用好用活兴村贷、创业担保贷款等贴息政策，为集体经济组织解决资金不足困难，当前，梅白镇7个村正以集体经济整镇推进为契机，申请兴村贷1400万元。
三项举措激活力。一是报酬激励。明确村集体收益达到一定规模后，可拿出一定比例作为村集体经济组织管理人员待遇报酬，激励经营管理人员干事创业热情。二是补助奖励。设立集体经济奖补基金，对村级集体经济发展较好的镇给予1万元至10万元的奖励，同时，对集体经济发展较好、增长较快的，提高村干部绩效报酬兑现标准，对无增长或重返“空壳村”、“薄弱村”的，扣减当年绩效报酬。三是追责问责。对违规使用、挪用侵吞、以权谋私等违纪违法事项，由镇纪委（监察室）进行查处，并同步追究村务监督委员会成员、村集体经济组织负责人责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
三项机制提效力。一是财务管理制度。实行专人专账管理，推行单列科目、单独预算，明确资金用途范围、细化报销支出程序，确保资金安全。二是公开公示制度。通过“竹海红帆”党群通平台、村级财务公开栏和村民代表大会等形式，每季度公开公示每笔收入、支出、上期结转、当期余额等情况，确保资金使用高效。三是审计监督制度。由各镇组建审查小组，执行年度审计、离任审计和届终审计，实现届期内村集体经济组织审计全覆盖。同时，县审计局在审计镇党委时，延伸审计一定数量的村级集体经济组织。今年以来，已审计村级集体经济组织20余个。返回搜狐，查看更多