自然本底与历史沿革
1.自然本底
任何一个城市都是坐落在具有一定地理特征的地表上，其形成、建设和发展都与自然地理因素有密切的关系。地理位置、地质、地形、地貌、水文、资源等自然地理要素相互交叉组合在一起，构成了城市存在和发展的物质基础，形成了城市区域自然地理环境。
乌鲁木齐市位于亚欧大陆腹地，地处北天山北麓、准噶尔盆地南缘。辖区东毗吐鲁番地区吐鲁番市，东南与吐鲁番地区托克逊县接壤;南在阿拉沟一带与巴音郭楞蒙古自治州和硕县、和静县相邻;西邻五家渠市、昌吉回族自治州昌吉市;北以北纬45°线为界与阿勒泰地区相接，东北邻昌吉回族自治州阜康市、吉木萨尔县。地理坐标∶东经86°37'38"～88°58'24"，北纬42°45'32"～44° 08'00"。面积为1.38万平方千米，建成区面积为339平方千米。海拔680～920米。
乌鲁木齐市三面环山，地势东南高，西北低，自然坡度为12%～15%，海拔 680～920米。乌鲁木齐属中温带大陆性干旱气候，春秋两季较短，冬夏两季较长，昼夜温差大。年平均降水量为194毫米，最暖的七八月平均气温为25.7℃，最冷的一月平均气温为-15.2℃。极端气温最高为47.8℃，最低为-41.5℃。降水少，且随高度垂直递增;冬季寒冷漫长，四季分配不均，冬季有逆温层出现。永久性积雪面积为164平方千米，固定储量为73.9亿立方米。水资源总量约为11亿立方米，其中地表水资源量为10亿立方米。
2. 历史沿革
城市发展具有历史惯性，每个时期的城市发展基本上是对前一时期城市空间结构的继承与发展。考古发现表明，距今七八千年前乌鲁木齐就有人类活动。在柴窝堡附近曾发现比较早期的新石器时代的细石器文化遗址。乌鲁木齐到明代都是我国西域各游牧部落生息、繁衍的草场。据《清史稿》卷七十六载∶西汉时为"卑陆等十三国地"，东汉初为"车师六国"、"晋属铁勒"，"唐贞观时内属，统于安西大都护府"，"武后时，改隶北庭大都护府"，"宋为高昌北庭"，"元属别失八里"，"明属瓦刺，后为准噶台吉牧地"。
乌鲁木齐城市的兴建始于军事需要，城市的生长源于屯垦。据《新疆通志》记载，清朝政府平定准噶尔少数贵族集团分裂祖国的武装叛乱后，于1755年（清乾隆二十年）由清军修筑了一座土城，屯田戍卫，起名乌鲁木齐（Ürümqi），为最早的城郭。1758年（清乾隆二十三年），清政府在红山之南筑土城，周一里五分（周长0.75千米），此城坐落于现今乌鲁木齐市南门以南，龙泉街以北，后称南关土城。1760年（清乾隆二十五年），乌鲁木齐设同知。1763年（清乾隆二十八年），在原土城之北扩建新城，钦定城名为"迪化"。1771年（清乾隆三十六年）同知改为参赞大臣，1772年（清乾隆三十七年）又在迪化城西修建巩宁城（现老满城），行政中心移到巩宁城。1773年，参赞大臣改为都统，并设镇迪道，镇迪道下设迪化直隶州。1864 年（同治三年）西北回民起义烧毁巩宁城。1880年（光绪六年），在迪化城东筑"新满城"，原迪化城由民商居住，俗称"汉城"。1884年（清光绪十年）新疆建省，定迪化城为省会，1886年（清光绪十二年）迪化旧城与新满城扩建为一城，迪化直隶州升为迪化府，在迪化府下设迪化县，府和县的治所均在迪化城。1894年（清光绪二十年）以后，乌鲁木齐市逐渐成为驻军和商贸中心。
1913年，镇迪道尹改为观察使，并同时撤销迪化府，保留迪化县。1945年11月1日，迪化正式设市并成立市政府;同时将市区划分为一、二、三、四、五区，迪化县隶属迪化专员公署，辖6个乡，2个牧区及达坂城镇。区以下设保甲组织。
1949年12月17日，迪化市人民政府成立。1954年2月1日，迪化市改名乌鲁木齐。1959年国家正式批准乌鲁木齐市升为设区的市（即地级市），下辖天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区和头屯河区5个市辖区和乌鲁木齐县。1971年增设南山矿区，辖1县6区。
1999年8月10日，国务院批准将乌鲁木齐市南山矿区更名为南泉区。2002年3月9日，国务院（国函 【2002】20号）批准调整乌鲁木齐市南泉区行政区划∶①将乌鲁木齐市天山区的乌拉泊街道和乌鲁木齐县的达坂城镇、东沟乡、西沟乡、阿克苏乡、柴窝堡乡归乌鲁木齐市南泉区管辖。②南泉区更名为乌鲁木齐市达坂城区，区政府驻地由鱼尔沟迁至达坂城镇。2007年，《自治区人民政府关于调整昌吉回族自治州与乌鲁木齐市行政区划的通知》∶根据《国务院关于同意新疆维吾尔自治区调整昌吉回族自治州与乌鲁木齐市行政区划的批复》精神，将昌吉回族自治州米泉市并入乌鲁木齐市，撤销米泉市和乌鲁木齐市东山区，设立乌鲁木齐市米东区。
2008年10月，《新疆维吾尔自治区政府关于调整乌鲁木齐市达坂城区与吐鲁番地区托克逊县行政区域界线的通知》（新政发〔2008〕72号）同意将乌鲁木齐市达坂城区的鱼儿沟街道、星火街道428.4平方千米划归吐鲁番地区托克逊县管理，艾维尔沟街道260.6平方千米仍由达坂城区管理。
2011年3月2日，乌鲁木齐市政府（乌政办〔201〕40号）通知∶自治区政府已同意将乌鲁木齐县青格达湖乡、六十户乡和安宁渠镇的行政区域划归高新技术产业开发区（新市区）管辖。
3.行政区划
乌鲁木齐市域下辖天山区、沙依巴克区、高新技术开发区（新市区）、水磨沟区、经济技术开发区（头屯河区）、米东区、达坂城区及乌鲁木齐县共七区一县，拥有 65个街道办事处、8个镇和14个乡（表1-9）。
市域人口与经济发展
1. 人口规模及其增长
新中国成立初，乌鲁木齐全市户籍总人口仅10.77万人，至1980年达到117.53万人，31年间总人口以年均8.01%的平均速度快速增长;1980～ 2012年，随着国家计划生育政策的施行，人口增速逐渐放缓，以每年2.37%的平均增速增长;人口规模不断扩大。1980～1990年户籍总人口增加26.34万人;1990～2000年户籍总人口增加34.95万人;2000～2012年户籍人口增加74.75万人，每年增加数约6.23万人，年平均增长率为2.95%。2007年行政区划调整，米泉市划归乌鲁木齐市设立米东区，人口增加明显（图1-5）。乌鲁木齐市人口自然增长率下降到6‰，总和生育率低于1.5，进入低生育水平。
2. 人口集中在中心城区
乌鲁木齐市人口集中分布在中心城区。中心城区天山区、沙依巴克区和新市区集中了全市70%以上的人口（表1-10）。随着新型工业化的发展和行政区划的调整，米东区的人口增长较快，米东区人口占全市总人口的比例由2000年的4.94%增加到2010年的10.72%，人口年均增长率为14.03%。
乌鲁木齐市是新疆流动人口集聚地，2010年9月1日～2011年9月1日，乌鲁木齐市居住一个月以上的流动人口为85.87万人。从人口迁入与迁出变化看（图1-6），迁入人口近十年来在5万人以上，随着国家丝绸之路经济带的建设，乌鲁木齐市作为我国西部区域中心城市，是我国向西部开放的主要门户，人口迁移变化加剧。城市外来人口的增加，一方面使得城市人口规模不断扩大，总人口以每年3.99%的增速增长，城市整体空间进一步扩展;另一方面，外来人口成为城市社会群体的重要组成部分，成为现有社会区形成的主要影响因子。
3.各民族人口分布
乌鲁木齐市是多民族聚居的城市。城市中心城区人口集中，达坂城区和乌鲁木齐县人口比例较低。从乌鲁木齐市各民族人口在各县市区的比例看（表1-11），汉族散布在各区县，其中高新区、沙依巴克区和天山区相对较多，人口上市汉族总人口的比例都在20%左右;维吾尔族分布较为集中，有44.05%的维吾尔族人口集中在天山区，20.00%集中在沙依巴克区，14.98%集中在高新区，其他区县比例较低;哈萨克族主要集中在乌鲁木齐县，33.58%的哈萨克族人口集中在此，天山区、沙依巴克区和高新区的哈萨克族人口比例分别为18.67%、13.01%和11.54%;回族人口分布较散，米东区相对集中，有 29.04%的回族人口，天山区、沙依巴克区和高新区的回族人口比例分别为16.30%、15.18%和17.16%;柯尔克孜族、蒙古族、锡伯族、俄罗斯族、满族和达斡尔族主要集中在天山区、沙依巴克区和高新区，各民族比例分别在20%～33%，其他区县分布较少;塔吉克族主要集中在天山区和高新区，塔吉克族人口在两个区的比例分别为37.59%和 35.52%;乌孜别克族和塔塔尔族集中分布在天山区，天山区集中了56.38%的乌孜别克族人口和54.86%的塔塔尔族人口。其他民族人口散居在各区县，相对集中在沙依巴克区和高新区。
4. 经济发展与产业格局
城市经济的发展带来了空间经济结构的演替，产业结构升级引起城市内部结构的变迁，产业结构演进会引起城市用地结构变化、城市功能地域调整和城市空间形态优化，从而导致城市空间结构的调整。同时，产业结构的升级离不开城市空间形态的扩展、城市新区开发等城市化的空间支撑，使城市产业结构升级与城市形态演变和内部空间结构之间产生互动机制。改革开放以来，乌鲁木齐市产业结构不断优化，第一产业产值比重不断下降，第二产业产值比重呈下降趋势，第三产业产值比重不断上升，三次产业就业结构也随之发生变化。乌鲁木齐市第一和第二产业就业比重下降，第三产业就业比重呈上升趋势（图1-7）。乌鲁木齐市第二产业从业人员比重不断下降，由1987年的50.66%下降到2012年的24.91%，主要是乌鲁木齐市随着城市工业化进程的加快，产业结构调整，工业郊区化趋势，第二产业就业人员在空间上更趋集中。
20世纪90年代初至今，乌鲁木齐城市化进入高速发展阶段，城市建成区面积迅速扩大，工业用地则以开发区建设的形式扩展。城市边缘以工业为基础的城市组团逐渐壮大，与城市中心连接成片，开发区与昌吉市相接，米泉和东山紧密结合形成米东区。以工业为主的头屯河区和米东区的发展，吸引了大量产业工人，从而使城市东北、西北扇面成为一般工薪阶层较为集中的区域，而以行政、商贸和文化为主要职能的老城区则成为机关、事业单位、企业管理人员和商业工作人员的聚居区。目前，乌鲁木齐高新技术产业开发区形成了以新能源、新材料为特色主导，以装备制造、生物医药产业为支柱的特色战略性新兴产业。
根据《乌鲁木齐市主体功能区划》，"南部山区及农业区域"，发展生态旅游、文化创意、低碳风能、生态科技、农林牧业，借助产业发展带动重点城镇发展。提高农村区域公共服务水平，进一步促进农业人口入镇。"中心城区南部"，促进以商业服务、娱乐休闲、旅游服务、亚欧经贸合作为主的第三产业提升。"中心城区北部"，布局城市新区和工业园区，提升产业空间利用效率，发展现代服务业、物流业、金融业和信息产业，建设综合性产业发展区域。
城市特征与形态演变
1.城市中心性
中心城市的发展水平和各级中心城市分布的疏密程度，对区域经济的发展有重大影响。杰斐逊的城市首位法则表明首位城市在国家和区域的政治、聚居、社会、文化生活中占据明显优势。我国城市首位度的省际差异研究表明（表1-12），我国省际行政中心城市对人口具有较大的集聚作用。新疆中心城镇中心性等级差异明显，形成"众星捧月"的空间形态，乌鲁木齐市中心性指数居第一，且远高于其他中心城镇，新疆城镇体系结构极化明显，首位度过高。
新疆的区域性中心城镇的实力都很差。一方面，较弱的中心性导致区域中心城镇的集聚能力脆弱;另一方面，较弱的集聚能力导致区域性中心城镇的辐射范围小，中心职能得不到充分发挥，难以到达周边分散的广大城镇和农村地域，辐射能力弱。因此，乌鲁木齐市作为丝绸之路上的重要通道，东西方文化的荟萃之地，是新疆城镇化发展的主要承载空间。
2. 城市形态演变
"三面环山、东西扼喉、红山居中、三水穿流、农田北踞"是乌鲁木齐市自然地形条件和空间资源的形象写照，构成了乌鲁木齐市城市空间发展的基础。由于城市东、西、南三面临山，只有北部为乌鲁木齐河与头屯河冲积平原的地形决定了乌鲁木齐建成区布局基本沿南北、东西方向延伸，呈北宽南窄的"T"字形。城市南面用地空间狭窄，北面则是广阔的冲积扇平原，北面由于地势平坦，大部分农业用地主要分布于此，因而也是农业人口主要分布区域（图1-8）。乌鲁木齐城市主要扩展方向：沿西北向（新市区方向）的扩展，沿西部山体北缘（西山方向）的扩展，沿东北向（东山区方向）的扩展和沿老城区外缘的扩展。
乌鲁木齐市自建城至今，城市的空间形态发生了巨大的变化。城市的空间形态特征大体上可总结如下∶
（1）受行政区划、人口和自然环境因素的影响，城市显现出"大城小郊"、独立工矿区和村镇居民散点状分布的城镇体系格局。乌鲁木齐县分布在北郊农业平原和南郊牧业山区中，这些分散的村镇居民点与中心城区联系较散，村镇之间的联系因受山区地形限制而很弱。达坂城、新疆化肥厂、盐湖化工厂、原跃进钢铁厂、南山矿区等传统的独立工矿区也因地形限制相互之间缺乏联系，而且新疆化肥厂和原跃进钢铁厂在水源地，不宜发展，盐湖化工厂和南山矿区因生活条件差人口增长极缓，所以人口集中在中心城区。
（2）乌鲁木齐城市内部用地空间结构出现多核心的分布特点，城市已表现出不完整的"多中心组团式"的空间结构，即组团之间无显著的分界，多中心格局中商贸职能强，综合职能弱。当前城市的组团是在原城市总体规划中的集团区基础上发展而来，集团区之间的隔离绿地未形成，因此组团之间的界限不清晰。由于乌鲁木齐市的商贸业发达，形成大小若干个批发市场，实际上这些商圈仅以商品交易的种类而划分，并没有依托商圈形成具有综合职能的区域。
（3）南部城区的单中心态势依然很强，形成综合服务中心。北部城区中没有出现具有综合职能的城市副中心。南部城区大小十字至南门、东环路一带是迪化城的格局，这里是乌鲁木齐市的商贸金融中心。南门以南是少数民族聚居区域，也是历史上的贸易商圈，成为具有民族风情的旅游商圈。
（4）受地形限制，城市东西两侧的丘陵地区建设条件不佳，适宜作为生态绿化。1997年乌鲁木齐市出台了《城市荒山绿化管理办法》，鼓励单位和个人以承包方式绿化城市周边的丘陵区域，这些已绿化和正在绿化的丘陵区域将成为城市的生态屏障，改变城市的生态格局。
3.城市社会空间变化
乌鲁木齐于1755年（清乾隆二十年）建城，建城初期有两座城池，分别是满城巩宁城和汉城迪化城，形成了地域上并列的"双子城"。巩宁城以军事职能为主，驻扎清军士兵及其家眷;迪化城以商业职能为主，以经商的汉族人口居多。1864年巩宁城和迪化城均毁于战火，战后二城合一建了新的迪化城，原来的"双子城"变成单一城市。新建迪化城社会经济得到较快发展，城池的商业中心（今位于老城区的大小十字一带）开始形成。新建的迪化城内部形成了汉人区、满人区、萨尔特人（维吾尔族人）区和俄侨民区，"一城四区"的空间格局。沙俄帝国覆灭后，俄侨民区便消失，逐渐被萨尔特人区取代，二区融为一体，满人区和汉人区也逐步融合成为一体，城市由原来的"一城四区"演变为"一城两区"，"两区"以南门城墙为界，南门以南主要为少数民族居住区，以北则是统治阶级达官贵人居住区。抗日战争时期，南门城墙被拆除，乌鲁木齐城市空间整体连片，城市南北居住人口开始逐渐融合，形成了新的社会空间结构。新中国成立后一些国家机关和企事业单位迁入南门以南区域，形成民汉混居的居住格局。目前，新疆经济社会快速发展，城镇化进程加快，各族居民的生产方式、生活方式正在发生巨大变化。老城区改造带来的居民迁移，大量的少数民族聚居的城郊乡村被纳入快速城市化进程，富民安居、牧民定居工程中的农牧民进城安置，同时，许多社区的人口居住格局、民族分布格局随之变迁，市场经济带动大量的人口流动改变着社区人口的结构。
（参考文献略）
本文摘编自《中国多民族聚居城市社会空间结构研究-以乌鲁木齐为例》，识别图中二维码或点击下面“阅读原文”可立即购书。也欢迎广大科研工作者投稿，聊聊你们的所见所闻、所感所思，投稿邮箱：houjunlin@mail.sciencep.com。
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