文|格瓦拉同志
所谓的政教合一，即政权和教权合二为一，由教主兼任国家最高统治者的角色，而法律制度则完全以教义为依据。纵览历史，政教合一制度在中世纪大行其道，然而伴随着近代民主革命和思想启蒙运动的兴起，全球绝大多数国家相继废除政教合一制度。时至今日，全球仅有两个国家还坚持政教合一制度，即梵蒂冈和伊朗。那么，这两个国家的发展现状如何？
梵蒂冈英文地图
梵蒂冈，全称梵蒂冈城国，在拉丁语中意为“先知之城”，位于南欧亚平宁半岛中西部、意大利首都罗马城的西北角，全部国土均被意大利所环绕，属于名副其实的“国中之国”。梵蒂冈国土面积仅有0.44平方公里，跟天安门广场面积相差无几，常住人口约840人，且大多为神职人员，是目前全球面积最小、人口最少的主权国家。
梵蒂冈的前身是始建于754年的罗马教皇国，势力最盛时，曾占据亚平宁半岛中部大片区域，总面积约10万平方公里，并且是西欧各国的精神、政治领袖，影响力之大可见一斑。1870年，罗马教皇国被完成统一的意大利王国吞并，教皇被软禁在梵蒂冈宫，失去全部世俗权力。直到1929年，教皇才被意大利政府允许拥有梵蒂冈的主权，并由后者负责维护国家安全。
教皇方济各
梵蒂冈实行政教合一政体，教皇不仅是天主教的教主，而且扮演着国家元首的角色，其下不再设代表世俗权威的国王、总统等职务。不过，跟绝大多数主权国家的元首由本国人担任的情况不同，教皇一般不在梵蒂冈定居人口中产生，而是由世界各国（不仅限于天主教国家）的枢机主教经内部秘密投票产生，当选者不限国籍，除自动退位外将终身任职。
虽然梵蒂冈国小民寡，但拥有远远超出自身体量的影响力，其在全球事务当中的能量，甚至可与联合国五常比肩。之所以如此，是因为天主教在全球拥有11亿信徒，他们不仅在数十个天主教国家占据统治地位，甚至在美国、日本、德国、加拿大等国家拥有极强的影响力。而作为天主教的中心，梵蒂冈及教皇的影响力便可想而知。
梵蒂冈鸟瞰图
除此之外，梵蒂冈在经济上取得的成就，也远远超过普通人的想象。原来，凭借旅游业、邮票业、不动产出租、特别财产款项的银行利息、梵蒂冈银行盈利、各国向教廷赠送的贡款、教徒的捐款等收入，弹丸小国梵蒂冈一跃而跻身发达国家行列。据世界银行统计数据，梵蒂冈的人均GDP早在2016年便达到9.5万美元，甚至远超美、日、英、法、德等西方大国的水平，其富庶程度由此可见一斑。
伊朗，位于亚洲西南部，北濒里海并与亚美尼亚、阿塞拜疆、土库曼斯坦接壤，东接巴基斯坦、阿富汗，南临阿拉伯海与波斯湾，西毗土耳其、伊拉克，国土面积约164.5万平方公里，总人口为8165万，首都是德黑兰。伊朗是个以波斯人占主导地位的多民族国家，98.8%的居民信奉伊斯兰教（其中91%为什叶派，7.8%为逊尼派），官方语言为波斯语。
波斯帝国地图
伊朗原名波斯，是个历史悠久的古国，早在公元前3200年左右，西南部的埃兰地区便陆续出现一系列的奴隶制城邦国家。前550年，盛极一时的波斯帝国建立，巅峰时疆域横跨欧亚非三大洲，面积约达700万平方公里。伊朗自古以来便奉行政教分离的国策，直到由宗教领袖霍梅尼领导的伊斯兰革命在1979年推翻巴列维王朝后，才建立起政教合一的国家，并改国名为伊朗伊斯兰共和国。
虽然同属政教合一国家，但伊朗跟梵蒂冈的情况略有不同，在真正的统治者-最高精神领袖下面，依然设有行使世俗权力的国家元首-总统。按照宪法规定，伊朗总统身兼国家元首和政府首脑双重角色，不仅拥有广泛的行政管理权，而且可以代表伊朗行使外交权、缔约权等，甚至在相当长的时间里，还曾设立过总理职务，以协助总统处理国政。
伊朗总统鲁哈尼
作为伊朗真正的统治者，最高精神领袖虽然不兼任国家元首、政府首脑，但却以教主的身份指导国政，俨然是该国的“太上皇”。依据伊朗教法规定，除首任最高精神领袖霍梅尼外，其继承人均由“专家委员会”从什叶派教法学家中产生。一般来讲，最高精神领袖只能由大阿亚图拉（什叶派最高等级的教法学家）担任，除非严重渎职或被罢免，将任期终身。
伊朗最高精神领袖哈梅内伊
作为国家实际上的统治者，最高精神领袖领导立法、行政和司法部门，其职权包括：决定国家的大政方针并监督其执行，担任武装部队最高统帅，宣布战争、和平和总动员令，下达全民公决令，可任命或罢免总参谋长、伊朗革命卫队的总司令、广播电视局局长和司法总监等官员，真可谓权力无边。
参考书目
M•M•舍英曼（苏）：《梵蒂冈史》，黑龙江人民出版社1979年版。
哈全安：《伊朗通史》，上海社会科学院出版社2020年版。
张铁伟：《列国志：伊朗》，社会科学文献出版社2005年版。返回搜狐，查看更多