新华网南京3月23日电（沙芳如）3月23日，江苏省政府召开新闻发布会，对《国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案》（下称《方案》）进行了详细介绍。
据悉，江苏宁锡常接合片区主要包括溧水区、高淳区、宜兴市、溧阳市、金坛区5个市（区），国土面积6361平方公里，而该接合片区也是江苏唯一的国家城乡融合发展试验区。此次《方案》出台标志着宁锡常接合片区建设有了正式的“施工图”，对于试验区加快探索成功经验做法、示范引领全省城乡融合高质量发展具有重要意义。
《方案》中主要明确了五项试点任务，即建立集体经营性建设用地入市制度、建立科技成果入乡转化机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制、健全农民持续增收体制机制。具体的探索举措则包括：支持和鼓励科研人员入乡兼职创新或在职、离岗创办企业，在厂房租赁、研发试验、项目申报、高新技术企业创建等方面给予大力支持；支持龙头企业产业链向农村延伸，大力发展农产品精深加工、物流和交易、电子商务、乡村旅游等产业项目；支持各类金融机构开发以林权、水权等产品为对象的绿色信贷产品，探索开展碳排放权、排污权和节能环保、清洁生产、清洁能源企业的收费权质押融资创新业务等。
而对于试验的目标，《方案》中明确提出，到2022年，试验区建设框架全面展开，各类试点任务深入实施，重要领域关键环节改革取得实质性突破；到2025年试验区5项试点任务全面完成，城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，引领带动示范效应充分释放，形成一批可复制可推广的工作经验和体制机制改革措施，成为全国重要的改革品牌。
江苏省发改委副主任林康在会上表示，此次《方案》突出了改革创新思维、操作实施属性、支持激励导向、积极稳妥要求四个特点，目前，宁锡常接合片区施工图已经绘就，关键在于落地实施，其中，明确的责任单位有21个省级部门，南京、无锡和常州3个设区市以及试验区5个市（区）每个主体都承担了不同的任务。
与此同时，江苏还将建立上下联动、横向协同、高效运行的工作机制，着力形成推进试验区建设的强大合力；并针对《方案》提出的一系列改革任务和创新举措，会同省级部门进一步加大支持力度，明确一定路径、程序进行改革授权和配套支持，研究出台试验区赋能清单和配套政策，保障和支持改革试验任务落地见效。
此外，溧水区、高淳区、宜兴市、溧阳市、常州市金坛区五地结合各自工作，提出了各地进一步细化落实《方案》的具体试验措施。林康表示，试点试验是为了先行探索、积累经验，下一步，将大力支持5个市（区）改革探索，同时及时总结、复制推广经验，确保改革试验任务落地见效，从而推动江苏在城乡融合发展上形成特色、走在前列。返回搜狐，查看更多