唐晓云:旅游统计体系及其指标 产业实践和学术探究

原标题:唐晓云:旅游统计体系及其指标 产业实践和学术探究

2016年4月29-30日,第八届中国旅游科学年会在北京唐拉雅秀酒店隆重举行。本次年会以“大数据、旅游研究和旅游智库建设”为主题。国家旅游局数据中心数据统计和分析中心主任唐晓云研究员发表主题演讲《旅游统计体系及其指标 产业实践和学术探究》,以下为文字实录:

很高兴今天在年会的平台上跟大家共同分享数据中心近期的一些工作成果,共同探讨旅游统计领域的问题和困惑。

最近因为工作需要,我把世界范围比较常用的旅游统计相关的,包括国际旅游统计建议还有UNWTO统计的方法,还有国内的旅游教材还有发布的文章统统学习了一遍,但是也发现一些问题。国内的旅游教材和国内的专著也好,对于我国产业领域里面真正运用的旅游统计体系并不是太熟悉,所以今天跟大家共同分享的是数据中心近期的一些工作成果,也是旅游统计领域一些比较基础的问题。

第一,旅游统计的发展历程。第二,旅游统计体系及其主要指标。第三,旅游统计的基本问题学术探讨。

我国的旅游统计发展是80年代开始,作为国家宏观决策和科学管理的重要依据,世界范围内的旅游统计发展从20世纪30年代开始,应该说跟旅游业在世界范围内的发展是相一致的步调。我们国家在80年代开始大力发展旅游业,也是从出入境旅游还有旅游外汇统计开始。从93年开始开展国内旅游统计,包括城镇居民抽样调查和农村居民旅游抽样调查,出入境和国内旅游从消费端作为旅游统计基本的方向,跟国际上面主要的做法是一致的。

在2000年,开展各省直报数据为基础的春节和国庆长假旅游统计。2000年之后逐步跟国家统计局共同努力下建立了一套以企业报表为基础,反映产业特征发展的旅游行业统计体系,同时也形成了反映地方旅游业发展规模和效益的旅游接待统计体系,包括入境游和国内旅游接待体系,都是以过夜的统计为基础。在2006年国家旅游局联合国家统计局开展了第一次旅游卫星帐户的编制工作,当时核算了2004年旅游业增加值。2015年依托国家旅游局数据中心开展旅游业综合测算,包括旅游业增加值和旅游业综合贡献等等。

旅游统计的基本体系和主要指标。旅游统计是政府统计当中的部门统计,必须有制度规定,旅游通统计是在国家旅游局层面,按照国家统计局批复的旅游统计调查制度这个框架下面进行的,是以抽样调查为主体,企业报表为补充的统计核算体系,包括四部分。第一,以抽样调查为主体,反映旅游市场规模和发展的三大旅游市场统计,这些统计指标主要包括国内旅游人次、国内旅游收入、入境旅游人数、国际旅游收入、出境旅游人数、出境花费,出境花费是去年新增的一项。第二,以企业报表为基础,反映产业特征,包括旅行社、星级饭店和A级景区数量、规模和效益的各项指标。如旅行社接待入境游接待人数、年末资产负债、营业收入等等指标。第三,反映地方旅游业发展规模与效益的旅游接待统计体系,主要是各地对入境接待做一个过夜的统计和国内旅游接待的统计,以过夜接待的指标为核心,从2010年开始在推进的一项工作,2013年对这项工作进行了重点的核查。第四,以各省直报数据为基础的春节、国庆长假旅游统计,主要是假期对各省和全国的接待人数和旅游消费做一个指标。这是当前在旅游统计调查制度框架下面所开展的四个体系为主体的旅游统计调查体系。

旅游统计调查体系在过去十几年的基础上发展起来,重点解决了旅游业发展初期以创汇为导向和拉动内需为导向的产业定位的反映。无论是三大市场统计也好、行业统计也好,主要针对我们的旅游特征产业,尤其是行业统计,主要是我们的旅行社、饭店和景区。其它的业态不在这个范围内,主要是基于以前的过去旅游业以团队旅游为组织方式的旅游产业体系和管理体系相呼应。为当时的旅游业发展初期一些接待设施包括住宿、旅行社、景区等等产业建设提供了依据,同时也为服务设施、人才设施提供了决策依据。

到目前旅游业发展从1985年应该说国内旅游没有超过一千万的旅游人次,2015年国内旅游人次超过了40亿,已经进入到大众旅游的发展时代。散客化和网络化的特征非常明显,在这样的一个产业发展特征形势下,我们现有的旅游统计体系能否达到为国家旅游决策提供重要支撑的作用,这是近期正在思考也正在改善的问题。目前我们的产业地位发生很重要的变化,我们已经进入到大众旅游发展的时代,产业地位已经成为一个重要的战略性支柱产业,如何去衡量人民群众作为旅游产业的另外一个定位,作为人民群众满意的现代服务业,它的社会功能如何体现?在大众旅游时代,散客化、网络化的产业规模如何去测量界定,组织方式改变,旅游出行方式发生改变,我们的行业管理如何去管,我们旅游统计为行业管理提供基础数据的情况下,旅游统计如何来回应这些问题,是当前旅游统计体系面临的现状。

作为战略性支柱产业的旅游业,我们的统计体系确实存在一些问题,包括综合测算不全面、宏观分析不到位等等,需要不断去完善。

基于存在的问题,数据中心从去年开始在戴斌院长的领导下,进行了一系列探讨,形成了基于产业现状的拓展旅游统计体系的模块和相应的主要指标。立足于战略性支柱产业和立足于大众旅游的背景,对当前的旅游统计体系正在做三个方面的改进。第一,新增综合测算的指标模块,用来衡量旅游业在国民经济发展中的一些贡献,包括新增旅游业增加值的指标、旅游业增加值占全国GDP的指标、旅游消费对于旅游贡献的指标、旅游投资对GDP的贡献、旅游价格指数、旅游业直接和间接就业、旅游扶贫覆盖面、旅游竞争力排名、国际旅游规模排名。

从大众旅游背景出发,扩展反映旅游市场规模和结构的指标,包括新增出境游人数和出境花费,过去主要是重视入境游,入境游的人数和收入,现在出境游发展非常快,对于中国的国际软实力的增加也发挥了非常重要的作用,对于旅游企业走出去起到非常大的推动作用。旅游服务贸易等等跟出境是非常重要的一个方面,我们在新增的末批里面也特别新增了出境游人数和出境旅游花费,也跟当前旅游业发展是紧密相呼应的。新增旅行社、团队旅游人数,从旅行社团队旅游人数到国内旅游人数,到旅行人数不断拓展的圈层,新增旅行社出境和入境也打算形成从团队到普通的旅游出行人数到旅行的三大市场圈层数据。

第三,新增产业最终需求和产业景气指标模块。包括新增旅游投资总额、典型业态投资、出境旅游花费、服务贸易进出口等等最终需求的指标,也包括新增旅游产业运行的综合指标,跟过去八年来一直坚持做的旅游经济监测和预警指标相结合。这些指标包括像旅行社景区饭店和综合企业新业态等等典型业态景气运行指标,包括消费者信心、先行预定等指标,立足于当前的产业发展和当前的旅游产业定位背景拓展的旅游体系模块和主要指标。

在假日统计体系里面进行一些改进,新增典型企业直报和游客抽样、数据交换系统和经验数据测算等等,结合大数据体系的建设,和典型的旅游集团直报等系统,完善原来的旅游统计体系,这是准备在旅游体系里面改进的主要方向。新的旅游体系改进实现了从旅游到旅行的跨越,从战略性支柱性产业为导向来构建了指标体系,实现了原来的统计体系只有旅游市场指标、旅游产业指标和地方旅游发展指标,我们形成的新体系会覆盖旅游综合测算指标、拓展旅游市场指标、拓展的产业指标、地方旅游发展指标和经济社会发展指标。

以上是我们旅游统计领域里面准备要新增和拓展丰富的领域,下面跟大家分享一下在旅游统计过程中在工作过程中遇到的问题和困惑,大家有机会以后共同探讨这些问题。包括旅游统计中的基础定义,尤其是像游客这样的定义,我们的技术定义。前段时间微信圈里面转载一个数据,北京人的工作半径到了11公里,虽然是一个惯常的环境,同时也说明了我们现在目前的出行距离远远大于10公里范围。现在大城市发展和交通工具急速发展的年代里面,出行距离10公里是不是还是作为游客的标准?这个标准是不是应该增加?应该增加多少?这些问题都是需要我们探讨的。我提出这些问题跟大家探讨,还没有结果。

第二,关于旅游业的定义。现在的定义更多是从消费侧定义,前一段时间我审一篇论文,提出要从生产侧来进行定义。生产侧应该说以不同旅游业住宿、旅行社等等不同类型的生产而不是一个标准的同一类型的技术生产产品,我们到底应该如何去定义,以生产侧来定义还是以消费的角度来定义,这些都是需要我们去探讨的。

第三,旅游业增加值测算。前段时间大家热议,数据中心也公布了旅游业综合贡献,国家统计局也公布了旅游业增加值的两组数据,用两种不同方法测算,得出不同的结果。这两组数据背后支撑的技术路径是不一致的,到底旅游业增加值的测算应该采取哪种方式来进行测算?应该与国际接轨采取UNWTO等推荐的办法,还是按照产业目录分类的角度进行测算的方法。

新的旅游统计指标体系在大众旅游背景下,应该说过去旅游行业管理部门管着旅行社,基本就可以管着整个行业,现在散客化率非常高,基本达到了95%以上,这样的一个市场背景下如何通过新型的方式新型的数据对余下的95%散客化的市场进行行业管理,这是一个难题。那么旅游统计如何为这样的行业管理目标服务,这需要我们建构一个什么样的体系与之相呼应,这里面存在很重要的问题,包括是不是要从旅游需求出发还是从旅游供给出发来建构这样一个旅游的统计指标体系。我们的指标体系应该以覆盖实物体系还是价值指标体系这样的方向来建构,这些都需要我们来探讨。

第三,旅游统计调查和方法体系的拓展,包括是不是需要来开展旅游经济的普查,依托每年开展的旅游经济普查,对现行的旅游调查包括国内的和今年新增的出境入境调查体系进行丰富和拓展,是不是要用现在的大数据技术来辅助我们的旅游统计。

以上跟大家分享的是我们在工作中所遇到的一些问题和想跟大家共同探讨的基本旅游统计方面的困惑。

目前我们正在做旅游大数据的内刊编辑和出版,每季度出版一期,刊物涉及到两个栏目,旅游统计里面的基础概念还有一些旅游读者的往来和数据报告,还有学术前沿,我们非常希望能够跟学术界进行互动,欢迎大家踊跃投稿。

以上是跟大家分享的基本问题,谢谢!返回搜狐,查看更多

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