社科报 访谈
原题：上合组织成立十五周年纪念：
构建新型国家关系与新国际组织的全球典范
——上海合作组织秘书长拉希德·阿利莫夫访谈
作者：拉希德·阿利莫夫 社科报采编
◤今年恰逢上合组织成立15周年，这15年既是亚洲崛起的重要窗口期，也是国际格局发生重大变化的重要转折期。
2001年6月14至15日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等六国领导人在上海举行了一次历史性的峰会。由此，世界政治版图上诞生了一个新的组织——上海合作组织，这也是在中国境内成立的第一个国际组织。我们在见证上海合作组织15年发展壮大的同时，也就是在见证亚洲的繁荣与崛起。
上
合组织十五年
《社会科学报》：如果我们把欧亚大陆看成是“世界岛”，那么中亚就是世界的“心脏地带”。这个心脏地带，是和平还是动乱，是繁荣还是落后，无疑将深刻影响世界格局和全球秩序。您认为上海合作组织在这方面扮演了怎样的角色？
拉希德·阿利莫夫（塔吉克斯坦）：中亚历来被认为是欧亚大陆的心脏地带，具有重要的地缘战略属性，其影响正如历史所证实的那样，远远超出了本地区。随着上世纪90年代新独立国家的出现，该地区开始了建立国家交往新系统的进程。地区各国的首要任务是解决复杂的内部社会政治问题，而这首先需要一个良好的外部环境，以保持地区的和平，邻国间能够交流互动。
发生于世纪之交的国际关系格局变化证明，尽管冷战和集团政治已告终结，但世界并未变得安全。随着信息时代的开启，在全球化以及全球化背景下的区域化大趋势下，世界各国和地区间的经济和信息互联互通日益增强，而各种形式的恐怖活动、地区性武装冲突又在频频发生，冲突区域也在不断扩大。创建真正意义上行之有效的多方合作机制已经成为时代的迫切需要。
在上合组织成立峰会上，各国就签署了打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的《上海公约》。该公约签署于纽约“9.11”事件发生前三个月。事实上，上合组织是第一个既对当前恐怖主义全球性威胁的严重性有全面认识，又宣布通过联合行动予以全面打击的国际组织。
2002年6月7日，在圣彼得堡峰会上，我们完成了制度化建设，签署了本组织的基础性文件——《上海合作组织宪章》。宪章确立了本组织框架内不同层次合作的原则，明确了组织发展的四个驱动力：政治安全领域合作、经济领域合作、文化人文领域合作，以及最主要的驱动力——成员国对共同发展的追求。这是其他三个驱动力的总目标，是全面实现总目标的纲，所谓纲举目张。
上合组织成立尤其重要的一点意义在于，它一开始确定的目标就在于创建国际关系民主正义的体系，它已成为独一无二的跨文明组织，在本组织所覆盖地区内最大限度地消除所谓的文明间冲突。国际社会认同上合组织为地区及国际安全合作架构中的重要因素，其特点是在处理国际和地区发展问题时采取不搞团团伙伙、不搞意识形态化和不寻求对抗的态度。
《社会科学报》：上海合作组织的成立确实标志着亚欧大陆腹地国家对于促进共同发展，解决共同问题方面的觉醒，它的合作机制和工作原则也体现了亚洲特色，为当代国际政治提供了典范。在落实这些原则和目标方面，上合组织具体采取了哪些措施呢？
拉希德·阿利莫夫：这方面的举措是多层次的，既有领导人的对话机制，也有军方的合作行动，还有许多经济社会层面的交往与合作。
第一，在政治和安全领域，每年举行元首、总理等各种级别的安全会议。秘书、外长和防长会晤不仅可以“对表”，还可对快速变化的地区和国际局势做出共同应对。
第二，“和平使命”联合反恐军演是上合组织成员国在维护地区安全和稳定方面开展的最显著和重要的合作之一。自2003年起，该演习定期在上合组织成员国境内的不同地区举行。2014年在中国内蒙古举行的联合军演有7000多名军人和近500件装备参演。下一阶段的演习将于今年在吉尔吉斯斯坦举行。
第三，上合组织地区反恐怖机构高效运行，在成员国境内防止了数百起恐怖袭击。地区反恐怖机构有效协助对涉恐人员的搜捕，为阻断极端思想的传播做出贡献。2010年建立了成员国内务和公安部合作机制，在其框架下成功解决打击有组织犯罪、非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体，以及非法移民等问题。
第四，为解决共同发展问题，上合组织成员国采取协调行动，克服国际金融经济危机所带来的负面影响。2009年由成员国政府首脑通过的关于积极推动本组织成员国多边经济合作的联合倡议就是其中一个例子。成员国基于信任和相互尊重原则建立的建设性伙伴关系，使得地理相近和经济互补的优势得以充分发挥，有利于进一步积极寻找共同的合作项目。成员国多边经贸合作纲要及其实施计划的落实工作在外经贸部长会晤框架下稳步开展。成员国财长和央行行长就金融和信贷流通方面的合作问题展开讨论。对于上合框架下项目融资保障机制问题的探讨也在继续进行当中。
第五，交通领域也是合作的重点，它有助于促进地区基础设施的发展，建立大型的交通走廊和物流中心，便利上合地区商品的运输。2014年9月12日在杜尚别签署的《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》在该领域具有特殊意义。这一协定是在联合国亚太经社会参与下制定的，可以看作是上合组织为推动和落实习近平主席提出的现代“丝绸之路”倡议所做的前瞻和具体贡献。另外，在农业、司法、文化、教育、科技、卫生、体育、旅游和青年交流等方面的合作也在积极展开。
国
际组织的全球典范
习近平出席上海合作组织杜尚别峰会（2014）
《社会科学报》：2015年，根据购买力平价统计，上合组织国家GDP总额超过37万亿美元，占全球的三分之一。毫不夸张地说，上合组织是世界上最具发展活力的地区。为了适应这种新的发展趋势，上合组织有怎样的战略构想？
拉希德·阿利莫夫：上合历史上首次制定并通过了至2025年的发展战略。基于《上合组织宪章》和《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》等基础文件，并综合考虑有关未来十年全球和地区发展的预测，该战略明确了本组织新的战略目标。
维护安全与稳定仍是本组织的工作重心。与此同时，上合作为综合性的地区组织继续全面发展。在维护安全与稳定的同时，上合自身更加注重共同发展，视其为多边合作的总指标。提升社会福祉是核心因素，因为上合的主要任务就是保障本地区人民福利和福祉的提高。通过关注上合成员国公民的需求，为他们的舒适生活创造便利条件，本组织更加面向社会。类似方式也适用于安全领域问题的解决，以利于消除恐怖团伙的社会根基，防范极端思想的渗透，减少吸毒人员数量等。
上合组织不会成为军事政治联盟，也不会成为传统意义上带有某种超国家性质决策机构的经济一体化组织。上合发展很重要的一个环节，是2015年启动的扩员进程，启动了接纳南亚大国印度和巴基斯坦为上合成员国的工作。目前，上合组织已有6个观察员国：阿富汗、白俄罗斯、印度、伊朗、蒙古和巴基斯坦；6个对话伙伴：阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其和斯里兰卡。
《社会科学报》：再过50天，将迎来上合组织今年的重要活动——上合领导人塔什干峰会。成员国元首将齐聚乌兹别克斯坦首都，讨论本组织发展的重要问题，确定上合框架下多元合作的进一步发展。对此，您有何寄望？
拉希德·阿利莫夫：上合组织15年来的历程表明，本组织在不断发展壮大，根深叶茂，新芽吐芳。本组织构建了世界上最大型的区域合作系统之一，其合作重点在于保障政治稳定，强化安全，扩大经济合作，谋求上合国家共同发展和人民幸福。今天，上合组织不仅是不同规模、不同分量、不同体制、不同文化民族传统国家共处的样板，而且上合正在为不同理念与价值体系相互包容，不同文明间开展对话，确立以谋求共同成果为目的的行为模式创造条件。
这些都清晰地表明，上合组织的确是个新型国际组织，从某种意义上说，它承担着构建均衡、公平、高效的国际关系体系未来模式的重任。正因如此，本组织任重道远。我们期待上合组织15周年塔什干宣言的通过，该宣言将对地区和全球政治的重要问题发表看法。每一届峰会都是本组织的重要事件，是其发展和壮大的重要步骤。我们确信，此次峰会将做出自己特别的贡献，成为庆祝本组织成立15周年的重要节日。
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