实务研究专栏丨第36期
由于专送外卖骑手的收入主要是每单配送费用，因此许多专送外卖骑手往往为了得到更高的工资放弃自身的休息时间，即自愿超时工作。虽然崇尚劳动是目前主流社会价值观，但劳动强度不应该超过人身体机能的限度。我们应强调骑手不但享有依法工作获得工资的权利，还负有接受工时制度管制的义务。那么，为什么专送外卖骑手的休息时间得不到保障？为什么要保障专送外卖骑手的休息时间？平台应如何保障专送外卖骑手的休息时间？【白话劳动法】将为您一一解答。
一、为什么专送外卖骑手的休息时间得不到保障
专送外卖骑手是指由外卖平台直接聘用的全职配送员，属于内部员工，会有相关的人员进行管理，负责平台上指定商家的外卖配送，由平台统一安排订单任务和配送路线并支付稳定的工资，不需要自行寻找订单。
笔者通过联系某外卖配送平台北京某站点了解到，专送外卖骑手（下文统称为“骑手”）没有底薪，每月工作满27天才能获得全勤奖，男性骑手每日最少派50单，女性骑手则是30至40单，平台会要求骑手在手机上下载一个APP，每天扫脸打卡，APP会记录该骑手当天一共接了多少单，平台要求骑手每日工作8小时，不会强制加班，配送如果超时严重就没有这一单的工资。
由此可知，骑手的劳动报酬与送餐单数直接挂钩，且平台还附有“单王”的奖励与每月工作满27日的全勤奖，这就促使骑手自愿超时工作以获取更多劳动报酬及更高额的奖励。
二、为什么要保障专送外卖骑手的休息时间
根据人力资源社会保障部办公厅印发的《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》中第3条规定，“企业要制定完善新就业形态劳动者休息办法，科学确定劳动者工作量和劳动强度，确保劳动者获得必要休息时间，防止劳动者过度劳动，保障劳动者身体健康”。此外，根据《中华人民共和国宪法》第43条第1款规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利”。
因此，骑手的休息权作为法律规定的基本人权，同样体现国家对于公民生存和公民尊严的保护。
如果骑手的休息权得不到保障，那么在配送订单时极有可能由于疲劳而发生交通事故，我们在路上经常能够看到骑着电动车或摩托车飞驰而过赶时间的骑手，以骑手的行驶速度一旦发生交通事故后果不堪设想。即使骑手本人自愿放弃休息时间，但为了社会公共安全，需要控制他们的工作时间，防止骑手因疲劳行车等带来的危害。
再者，适当的休息能够帮助骑手缓解疲劳，学习业余知识充实自我，利用休息时间陪伴家人，促进良性家庭关系的形成。
三、关于专送外卖骑手工作时间的规定
根据人力资源社会保障部办公厅印发的《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》的规定：
第4条：“新就业形态劳动者每日工作时间包括当日累计接单时间和适当考虑劳动者必要的在线等单、服务准备、生理需求等因素确定的宽放时间。企业明确要求新就业形态劳动者在线时间或在指定时间前往指定场所接受常规管理的，企业要求的在线时间和线下接受常规管理时间计入工作时间。接单时间是指劳动者自执行订单任务时起至完成任务时止的全部时间。劳动者同一时间接两个及以上订单，接单时间不重复计算。劳动者因作业性质和特点，在接单时间内执行订单任务期间可获得连续较长休息时间的，该休息时间可不计入工作时间。宽放时间由企业与工会或新就业形态劳动者代表结合行业实际，平等协商合理确定。”
这就意味着骑手在APP上等待接单的时间、在平台站点换工作服、线下培训等等时间均有可能被纳入正常工作时间。
第5条：“企业与工会或新就业形态劳动者代表要根据法律法规精神和行业管理规定，结合行业特点和企业实际，平等协商合理确定新就业形态劳动者连续最长接单时间和每日最长工作时间。劳动者达到连续最长接单时间和每日最长工作时间的，系统应推送休息提示，并停止推送订单一定时间。若劳动者当时正在执行订单任务过程中，从该订单任务完成后开始计算停止推送订单时长。”
四、平台应如何保障专送外卖骑手的休息时间
随着平台就业的灵活性以及大数据算法的不断更新，平台的优势地位不断提高，因此，笔者认为，在保障专送外卖骑手休息时间的问题上，平台应充分利用自己的技术手段控制骑手的工作时间。平台应合理地制定骑手工作时间的各项指标，并且利用技术手段控制骑手的工作时间，进而保障其休息权不受侵害，具体技术手段见下文。
1.控制骑手连续最长接单时间：平台可以在APP系统上设置一项指标，即骑手连续在线接单满3个小时就必须强制休息20分钟，在这段休息期间内，骑手将无法通过平台系统进行接单，从而强制其休息以缓解疲劳。
2.控制骑手每日最长工作时间：我国劳动法中规定的每日最长加班时间为3小时，结合正常工作的8小时，那么每日工作时间最多不能超过11小时。因此，平台可以在APP系统中设置骑手每日在线的最长时间为11小时，骑手一旦超时工作则进入强制休息期间。此外，上文提到过某平台会奖励每月工作满27天的骑手全勤奖，这种措施极有可能导致骑手每月的工作时间远远超过劳动法规定的工作时间，这时候就需要平台降低全勤奖的考核标准，进而保障骑手的休息时间。
3.控制骑手每两日内的最短休息时间：根据《美国心脏病学会杂志》的研究发现，每日拥有七至八小时的睡眠时间最为健康。因此，平台可以将APP系统的休眠期设置成9小时，在9个小时内骑手将无法上线系统进行接单。返回搜狐，查看更多