2.加强制度建设，细化实化穿透式监管内控制度性安排

为细化实化穿透式监管内控制度性安排，应遵循数字化智能化管理监督的特点和规律，结合主体穿透、业务穿透、数据穿透的要求，推动穿透式监管从业务穿透到责任穿透。

3.紧盯重点领域，切实强化内控制度执行刚性约束

围绕国资监管中心工作，聚焦11类重大问题风险，深入开展智能化穿透式内控监督评价；提出以预算执行、经营决策、产权管理全周期监督为抓手，强化内控执行与监督。

4.完善防控机制，不断提高重大风险穿透识别预警能力

提出以探索运用数智化手段创新风险管理方式，强化风险源头把控、过程监控和结果管控；要求压实风险监测预警防控责任，对存在迟报、漏报、瞒报等问题的相关单位和人员追究责任。

5.坚持底线思维，稳妥推进境外业务内控体系建设

要求持续加强境外单位内控体系建设，健全境外单位的重点领域、关键环节、关键岗位的内控机制；突出对涉外风险的前端把控与动态监测；推动内控监督协同联动，加大业务监督评价力度和违规责任追究力度，实现国际化经营高质量发展。

6.提升评价质效，穿透分析内控体系设计与执行缺陷

提出以穿透分析赋能评价质效，包括做好集团监督评价深入至三级以下子企业、追溯内控审计发现与各类监管机构指出内控缺陷的差异、对内控问题的一体分析和改进；要求做好2023-2025年第二轮集团监督评价全覆盖工作。

三、对中央企业推进2025年度内控工作的几点建议

1.工作理念方面

• 强化监管理念。当前部分中央企业集团总部对内控体系的管理监督尚停留在二级企业层面，对比全级次、全链条、全过程、全要素穿透的要求仍存在差距。集团总部要建立“看清三级才能管好二级”的观念，打破层级之间的信息壁垒，实现对底层业务实质和风险的清晰洞察；
• 转变监督角色。2025年《通知》附件对《内控体系建设与监督工作情况统计表》、《重大经营风险事件季度监测表》样式进行调整，不再统计中央企业集团层面的内控工作体系和制度体系建设情况，改为单独统计二级公司相关情况，并由统计向国资委报告重大经营风险事件的情况调整为强调向集团公司报告。上述变化体现出企业国有资产监督角色的转变，强化了董事会监督作为出资人监督的重要延伸作用，进一步突出中央企业在内控体系建设与监督中的主体责任。

2.工作机制方面

• 实现内控体系建设工作的穿透监管，标准穿透是核心。应持续提升总部内控体系建设能力，建立一贯到底的内控标准和管理口径，基于标准穿透的理念持续完善制度建设及管理授权；
• 遵循主体穿透原则，强化集团对三级以下子企业内控监督评价，推动监督评价向基层企业、境外企业延伸；遵循业务穿透原则，聚焦重点领域和关键环节，深入核查业务的本质，着力揭示深层次问题，提升内控监督评价的质效。

3.技术手段方面

以数字化手段推动内控监管方式转变，加快内控管理智能化转型：

• 加快推动内控体系与业务信息系统互联互通、集团总部与子企业信息系统联接穿透，丰富监控数据源，细化内控管理数据颗粒度；
• 利用大数据、人工智能等技术，对重点领域、关键环节和高风险子企业开展在线内控监督评价，实现实时监测、自动预警；
• 持续完善风险监测预警指标体系，实现风险数据全口径、全级次实时采集、分析和监测，实时跟踪重大经营风险变化趋势。

本文是为提供一般信息的用途所撰写，并非旨在成为可依赖的会计、税务、法律或其他专业意见。请向您的顾问获取具体意见。返回搜狐，查看更多