报告由交通运输部科学研究院撰写，德国国际合作机构审阅编辑。报告围绕中国定制公交展开研究，分析其发展背景、现状、案例、减碳效益，总结经验并对未来发展提出建议与展望。
项目综述：为应对交通碳排放及城市公共汽电车发展困境，本研究旨在评估定制公交融入城市公交网络的潜力。通过文献分析、调研交流等方法，对 36 个中心城市数据进行研究，明确定制公交是利用数字化手段，整合乘客需求，提供差异化服务的公共交通模式，与常规公交、包车存在差异。
发展背景和环境：国家、省级和城市层面均出台政策鼓励定制公交发展，交通运输部也发布了相关标准规范。各级交通运输主管部门和运营企业在定制公交发展中承担不同职责。2019 年，36 个中心城市定制公交客运量达 1.78 亿人次，部分超特大城市实现规模化运营。其服务模式多样，运营主体主要为公交企业，线路管理、定价管理和补贴管理方式各异。定制公交兼具便捷与高效，目前处于以整合特定需求为主的发展阶段。服务模式分为接驳、客流集散和巡游定制公交，各自有适用场景和盈利空间。此外，定制公交与其他出行方式相互补充，优化城市交通体系。
案例分析：选取北京和杭州作为案例城市。北京构建了 “3+1” 公交线网层级体系，定制公交由北京公交集团运营，服务模式多样，车型丰富且逐步电动化，开行流程严谨，票价合理。杭州公交服务体系完善，定制公交由杭州市公共交通集团有限公司运营，涵盖多种服务模式，纯电动公交车占比高，开行流程采用备案制，票价按里程设计。城市人口规模、经济发展水平和公交运营企业技术力量等因素影响定制公交发展。
减碳效益分析：定制公交通过推广新能源车辆和优化出行结构实现减碳。采用 ASIF 方法确定减碳核算指标和方法，经核算，北京和杭州定制公交均实现显著减碳量，对减少私家车使用、提高公交效率、推动车辆技术升级和提升公众环保意识有重要意义。
经验与展望：中国定制公交发展经验包括加强智能化技术应用、响应不同人群需求和利用多种广告宣传。未来应建立完善法律法规和政策体系，完善标准规范和技术导引，强化新技术支撑，加强宣传推广。定制公交市场规模将扩大，覆盖更多场景，技术创新提升服务水平，服务模式更加多样化。
