山西省教育厅

2025年9月24日

（此件主动公开）

解读：

山西省教育厅关于调整初中学业水平考试部分事项的政策解读

近日，山西省教育厅印发了《关于调整初中学业水平考试部分事项的通知》（以下简称《通知》）。现就有关调整政策解读如下：

一、《通知》印发的背景是什么？

2024年10月，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，提出“有序推进中考改革”。为更好适应教育形势发展变化，回应群众关切，省教育厅调研征求了市县教育行政部门、中学师生和家长代表及社会各界的意见，决定对《山西省教育厅关于印发〈高中阶段学校考试招生制度改革实施意见〉的通知》文件中关于初中学业水平考试的部分事项进行调整。该文件所规定的“学业水平考试+综合素质评价”政策框架不变，其他未调整的内容仍结合实际统筹实施。

二、考试计分科目有哪些变化？

根据不同学科特点，将初中学业水平考试科目分为考试、考查和考核三类。语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、体育（统一测试环节）8科实行考试计分，各科目的分值不变，总分值为720分，成绩用于毕业和高中阶段学校录取。生物学、地理2科不再计分，调整为考查，成绩从高到低以A、B、C、D等级呈现，用于毕业，在升学中参考使用。考查科目由各市自主命题、自行组织考试，自主确定在录取中参考使用的办法。信息科技与物理、化学、生物学3科实验操作不再计分，调整为考核科目，同时将原为考查科目的艺术调整为考核。考核科目成绩以“合格”或“不合格”呈现，用于毕业，在升学中参考使用，由各市指导县（市、区）和学校组织实施。

三、计分科目的考试方式有哪些变化？

主要有三个方面变化：一是历史科目调整为开卷考试，与原来开卷的道德与法治科目同场合卷组考。二是推动改进外语听力考试方式，鼓励有条件的市可逐步实现听力机考；在此基础上，支持有条件的市进一步探索开展听说考试，促进学生提升口语表达能力。实行机考的市，由市级自主命题并组织考试。三是各市可根据实际，在体育统一测试分值60分不变的基础上，适量增加一定的过程性测试分值，引导和促进学生养成长期体育锻炼的习惯。

四、本次调整从什么时间开始实施？

根据调研论证情况，调整措施从2025年秋季学期升入初二年级的学生开始实施。关于2025年秋季学期升入初三年级的学生，在“老人老办法”的基础上，本着实事求是原则，采取适当的过渡措施：已考完的生物学、地理、信息科技、生物学实验操作等4项成绩计入中考录取总分；未考的科目中，物理实验操作、化学实验操作实行考核，成绩以“合格”或“不合格”呈现，用于毕业，在升学中参考使用；其他科目的考试要求和组织形式保持不变。

五、各市要如何做好衔接落实？

各市主要从三方面进行衔接：一是制定出台本地的实施方案，明确考查、考核科目的组织实施方式、成绩在录取中的参考使用方法，明确实施外语听力（听说）机考、增加体育过程性测试的实施路径、具体要求等。实施方案要及时向社会公布。二是指导所辖各县（市、区）和初中学校做好教育教学工作的衔接，确保开齐开足国家课程标准规定的各门课程，注重实践教学，持续配齐实验器材、规范实验教学，严禁压缩调整所涉科目及艺术、体育、劳动、综合实践活动等课程的课时。三是加强生物学、地理等自主命题学科的教研和命题能力建设，加强考查科目的组考工作能力建设，指导县（市、区）和学校有序组织相关科目的考核工作，确保公平公正。

来源：山西省人民政府公报

教育部

2026年1月1日起，中小学不得再购买任何形式的试题和试卷

2025年12月16日，教育部办公厅正式发布《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，明确“严禁向任何组织和个人购买试题、试卷”，山西等省份同步发文，将试卷纳入服务性收费禁项，2026年1月1日起全国统一执行。这一政策并非“取消考试”，而是用“免费合规题库+校内原创命题”替代商业试卷，让教考回归课堂本质，给学生减负、给教学提质。

政策划重点：这些红线2026年起全面落地

很多家长和老师担心“禁购试卷”会打乱教学节奏，其实政策早已划定清晰边界，每一项要求都兼顾规范与实用，不搞“一刀切”。

考试频次明确瘦身：小学一二年级彻底取消纸笔考试，用日常观察、习惯培养替代分数考核；义务教育其他年级每学期仅1次期末考试，初中可额外安排1次期中考试；普通高中全面叫停“周测”“月考”，初三、高三总复习也只允许1-2次模拟考，跨校联考、区域统考被明令禁止。

命题要求锚定核心素养：试题必须紧扣国家课程标准和课堂教学内容，重点考查知识运用、探究创新能力，坚决剔除偏题、怪题和超纲题。对命题能力薄弱的学校，上级教育部门会统筹命题或提供免费合规题库，所有试题需经过合规性、政治性、科学性三重审核，审核人员不少于3人，且命题与审核分离，质量有硬保障。

评价方式更显温度：义务教育阶段考试结果采用等级制，不排名、不公布具体分数，仅以书面反馈形式告知学生和家长，从根源上减少分数攀比带来的焦虑。值得注意的是，中考、高考等关键升学考试不受影响，学生个人若有额外练习需求，可自行携带学习资料进校，学校不做限制。

改革深意：堵死“题海买卖”，打通“精准教考”

此次新规的出台，是“双减”政策的深化延伸，更是对教育乱象的精准治理。长期以来，不少学校依赖外购试卷“省心省力”，催生了庞大的商业试卷市场，一些机构为牟利刻意设计超纲题、重复题，倒逼学生陷入“买卷-刷题-再买卷”的循环，既加重了学业和经济负担，又让教学脱离了核心素养培养目标。

更关键的是，外购试卷让考试变成了“套路游戏”。有教育专家观察发现，部分学生能熟练背诵试卷答案，却在新情境下无法运用知识；老师仅凭试卷分数判断学情，难以发现教学漏洞，教与考严重脱节。新规通过堵死商业试卷渠道，倒逼学校把精力放在课堂教学和原创命题上，让考试真正成为“教学的镜子”，照出问题、优化方向。

同时，这也是教育公平的重要保障。过去，“名校密卷”“独家真题”成为部分学校的“特权资源”，农村和普通学校难以获取，加剧了教育差距。新规实施后，所有学校共用合规题库、遵循同一命题标准，让考试回归“检验学习效果”的本质，让每个学生都能在公平环境中竞争。

硬核支撑：国家智慧平台上线1.5万道免费习题

担心学校命题能力不足？国家早已备好“兜底方案”。近期升级的国家智慧教育公共服务平台及“智慧教育”APP，新增数理化等学科约1.5万道优质习题，覆盖小学、初中、高中全学段，教师可直接选题组卷，学生能自主刷题巩固，所有资源完全免费。

这个免费题库功能十分实用：教师登录后，可通过“课程教学-习题库”板块，按学段、学科、知识点精准筛选题目，添加到习题篮后就能调整题型结构、编辑试卷名称，最终生成可下载打印的试卷，还能查看每道题的答案、解析和难度等级，扫描二维码就能观看配套讲解视频。

除了习题资源，平台还新增22家知名出版社的4000余课时教学内容，涵盖语文、数学、科学、艺术等多个学科，涉及180册教材的28个版本，从备课到命题再到课后巩固，形成完整的免费资源链条。山西、江苏等多地教育局已组织教师开展平台使用培训，确保新规落地后教学不受影响。

校园实践：原创命题让考试“接地气、有温度”

面对新规，各地学校早已主动探索，原创命题不再局限于课本知识，而是融入生活场景、地方文化和实践能力考查，让考试变得生动有趣。

江苏泰州某小学的数学试卷，设计了“校园图书角借阅统计”任务：让学生根据一周借阅数据绘制统计图，计算借阅率，还需提出优化图书配置的建议，既考查了统计知识，又培养了问题解决能力。浙江杭州某初中的语文试题，结合当地非遗项目“西湖绸伞”，要求学生撰写宣传文案、设计解说词，把语言运用与文化传承结合起来。

在山西太原，部分学校推行“教研组命题责任制”，按年级分科组建命题小组，先梳理教学重点，再设计情境化试题，初稿完成后交叉审核、打磨优化。一位语文老师分享，原创命题让她更了解学生的知识薄弱点，“以前靠买卷考学生，现在是通过命题懂学生，教学针对性强多了”。

这些实践证明，脱离商业试卷后，考试反而能更精准地对接教学、贴近生活，让学生感受到知识的实用价值，激发主动学习的兴趣。

家校协同：家长要做好“观念转变+资源利用”

新规落地，家长的配合至关重要。不少家长担心“不刷商业卷，孩子成绩会下滑”，其实只要找对方法，就能在“减量”中实现“提质”。

首先要转变“刷题提分”的旧观念。新规下，考试内容紧扣课堂和课标，孩子只要上课认真听讲、吃透教材，就能应对考试。与其盲目购买杂乱试卷，不如陪伴孩子做好错题整理、知识点复盘，培养自主学习能力。目前全国义务教育阶段课后服务覆盖率已超90%，学生在学校就能完成核心作业，家长无需额外加码。

其次要善用免费优质资源。除了国家智慧教育平台，各地教育部门也推出了本地资源库，比如广东的“粤教翔云”、北京的“中小学数字教育资源平台”，都能按学籍号登录使用。教材配套练习册经过教育部审定，是最贴合课标要求的练习材料，认真完成远比刷商业卷更有效。

未来趋势：教考合一，让每个孩子都能发光

禁购商业试卷只是起点，这场改革的最终方向，是构建“教-学-考”一体化的教育生态，让评价从“唯分数论”转向“全面发展”。

未来，“学生成长档案袋”会成为常态，里面不仅有考试等级，还有课堂表现、实践报告、社团成果、志愿服务记录等，全面呈现成长轨迹。考试形式会更加多元，除了纸笔测试，还有观察评价、任务驱动评价等，通过小组合作、项目探究等方式，考查沟通、协作、创新等综合能力。

正如教育部文件强调的，考试的核心是“强化核心素养立意”。当试卷不再是商业产品，而是教学的有机组成部分；当评价不再是分数排名，而是成长的精准画像，教育就能真正回归育人本质，让每个孩子都能在适合自己的节奏中，释放潜能、实现价值。

免费题库+原创命题，你觉得够实用吗？

2026年1月1日起，中小学禁购商业试卷的新规即将落地，国家智慧教育平台的免费题库已备好支撑。作为家长或教育工作者，你认为这些免费资源能满足教学需求吗？原创命题过程中，还需要哪些配套支持？欢迎在评论区留言分享你的看法，一起为教育提质增效建言献策。

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